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　　发展普惠托育服务，
要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 提出
，一方面 

，要加大政府投资力度，
提高 托位建设
补贴标准
，进 一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、 运营补
贴、奖励
 补助、购买服务等多种方式，  降低普惠机构运营成本。