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　　首先，托育服 务需求 旺盛与供给 不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育 需 求，但现 有托育机 构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每千人口拥有3 岁以
下婴幼 儿托位数为 2

.03个，距离“十四五
”期末4.5个的目 标尚存很大差距。