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其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家 庭在选择托育机构时都 
会关注服务质
量，包括机构资质、师资 水平
、内外环境
、照
护内 容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游
离于相关部门 的监

管体系之外。