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　　其三 ，托育服务领域人才短缺  ，有效监管机制尚 不健全  。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关 注服务质量，包括机构资 
质、师资水平、内外环境、照护内容等，
但在现实中，各托育机构提供 的服 务质 量参差不齐，
 一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。