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其三，托
 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不
健全。黄绮认为，大
多数家庭在选择托育机构时都会关注 
服务质量，包括 机构资质、师资水平、内 外环境、照护
内
容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量
参差不 
齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系 之外。