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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量 积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立
合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院 
社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位  建设补
贴标准
，进一步降低
普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营
、运营补
贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。