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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极 性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的 成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府  投资力
度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办 成本；另一方面，采取公
建民营
、运营补
贴、奖励补
助

、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。