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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力  ，需要
建立合理的成本分担机制。中国宏观经济
研究院社会发展
所研究员张本波提出，一方面，要  加大政府投资力度， 
提高托位建设补贴标准，进一步降低 普惠
机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、 
购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。