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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性，而
社会力量往往面临高成 本压力，需要 建立合理的成本分  担机制  。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员张本波提出
，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；  另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。